ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОКУРАТУРА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ –
КУЗБАССА

ПРОКУРАТУРА
КЕМЕРОВСКОГО РАЙОНА
ул. Ноградская, д. 8, г. Кемерово,
Кемеровская обл., Россия, 650000

Директору муниципального бюджетного
общеобразовательного учреждения
«Кузбасская средняя
общеобразовательная школа имени героя
Советского Союза Н.А. Шорникова»
Кемеровского муниципального округа
Турнаеву К.А.
ул.Дергача, д. 24, п. Кузбасский,
Кемеровский район, Кемеровская область
- Кузбасс, 650513

[REGNUMDATESTAMP]

ПРОТЕСТ
На отдельные положения Правил
внутреннего трудового распорядка
МБОУ «Кузбасская СОШ»
от 21.10.2021 № 56
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований
законодательства, направленного на профилактику экстремистской деятельности,
пропаганду
деструктивных
идей
и
радикальной
идеологии
среди
несовершеннолетних,
в
деятельности
муниципального
бюджетного
общеобразовательного учреждения «Кузбасская средняя общеобразовательная
школа имени героя Советского Союза Н.А. Шорникова» (далее - МБОУ
«Кузбасская СОШ»).
В ходе проверки изучен локальный нормативный правовой акт МБОУ
«Кузбасская СОШ», размещенный на официальном сайте образовательной
организации - Правила внутреннего трудового распорядка для работников,
утвержденные приказом директора от 21.10.2021№ 56.
Установлено, что указанный нормативный правовой акт не соответствует
требованиям федерального законодательства.
В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее
- ТК РФ), основными задачами трудового законодательства являются создание
необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования
интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое
регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними
отношений.
В соответствии со статьей 3 ТК РФ, каждый имеет равные возможности для
реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать
какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи,
Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса
№ [REGNUMSTAMP]

2
национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального
и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным
объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других
обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений,
предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются
свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным
законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в
повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим
Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях
обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса
трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан
Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней
политики государства.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за
деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», иностранный агент
не вправе осуществлять просветительскую деятельность в отношении
несовершеннолетних и (или) педагогическую деятельность в государственных и
муниципальных образовательных организациях. Образовательная деятельность в
отношении несовершеннолетних не может осуществляться организациями,
признанными иностранными агентами.
В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», администрация
образовательной организации несет ответственность за жизнь и здоровье
обучающихся во время образовательного процесса, а также за создание безопасных
условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными
нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2022), к занятию
педагогической деятельностью в государственных и муниципальных
образовательных организациях не допускаются иностранные агенты.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской
деятельности осуществляется по основным направлениям, к которым относится, в
том числе, принятие профилактических мер, направленных на предупреждение
экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее
устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской
деятельности.
Вместе с тем, при проверке Правил внутреннего трудового распорядка
выявлено, что они не соответствует требованиям федерального законодательства.
Так, в Правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует прямой
запрет о допуске иностранных агентов осуществлять педагогическую деятельность
в муниципальном образовательном учреждении.

3
Таким образом, Правила внутреннего трудового распорядка МБОУ
«Кузбасская СОШ» допускают возможность привлечения к педагогической
деятельности лиц, признанных на территории Российской Федерации
иностранными агентами.
Положение ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2022) содержит требование о
соответствии локальных нормативных актов образовательного учреждения
законодательству Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в статье 8 ТК РФ, работодатели, за
исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие
нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей
компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
коллективными договорами, соглашениями.
В этой связи отдельные нормы Правил внутреннего трудового распорядка
МБОУ «Кузбасская СОШ» подлежат приведению в соответствие с требованиями
действующего федерального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона
от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
Т Р Е Б У Ю:
1. Рассмотреть настоящий протест в установленный законом 10-дневный
срок с участием представителя прокуратуры, уведомив о дате, времени и месте
рассмотрения данного протеста.
2. Правила внутреннего трудового распорядка для работников МБОУ
«Кузбасская СОШ», утвержденные приказом директора от 21.10.2021№ 56,
привести в соответствие с действующим законодательством.
3. О результатах рассмотрения протеста сообщить прокурору в письменном
виде с приложение приказа о внесении изменений.

И.о. прокурора района

А.Б. Леонтьев
[SIGNERSTAMP1]

Е.А. Денисова, тел. 75-45-84